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 治污导致6万人失业”——日前有媒体对山（shān）东临（lín）沂（yí）治（zhì）污“后果”的报道，备受关注。临沂治（zhì）污，真（zhēn）实情（qíng）况到（dào）底如何，为何（hé）引发如此争议?记者（zhě）近日采访了环境保（bǎo）护部有（yǒu）关（guān）负责人及相关（guān）专家。

　　停产的57家企业中，已（yǐ）有31家整改完（wán）成（chéng）

按照一些媒体的报道（dào），临沂紧急关停企业缘于环境保护部对市长的约谈（tán），实际并非如此。

2014年，临沂市在大气（qì）污（wū）染治理行（háng）动中，向57家企（qǐ）业（yè）下达限期（qī）治理通（tōng）知书，责令企业完善治污设（shè）施，限（xiàn）期治理期限为2014年底。而截（jié）至今年2月，这些企业没有按期（qī）完成治（zhì）理任务。

环境保护部环境（jìng）监（jiān）察局局长邹首民告诉记者，今年环保部华东（dōng）督查中心就是从这57家企业里选了15家进行现场（chǎng）检查，结果发现，有（yǒu）13家企业存在偷排、漏排、环评违规等环境违法行为，区域（yù）环境（jìng）污染问题严重。

“不仅（jǐn）是检查中发现的问题，日（rì）常管（guǎn）理中，临沂也是群众环（huán）境投诉较（jiào）为集中的地（dì）区，几（jǐ）个因（yīn）素叠加，华（huá）东（dōng）督查（chá）中（zhōng）心（xīn）约谈了临沂市（shì）政府主（zhǔ）要负责人。”邹首民表示，临（lín）沂市举（jǔ）一反（fǎn）三，对没（méi）有（yǒu）完成限期（qī）治理任务的57家企（qǐ）业（yè）责（zé）令停（tíng）产整治。今年3月（yuè）10日前，57家企业停产全部落实到位。

随（suí）着（zhe）新环保法的（de）实施，“限期治理”已被（bèi）废止，根据新环保法第六（liù）十条，企业事业（yè）单位和其（qí）他生产经（jīng）营（yíng）者（zhě）超过污染排放标准或者超过重点污（wū）染（rǎn）物排（pái）放总量控制指标排放（fàng）污染物的，县级以上（shàng）人民政府（fǔ）环境保护主管部（bù）门可以责（zé）令（lìng）其采取限制（zhì）生产、停产（chǎn）整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府（fǔ）批准，责令（lìng）停业（yè）、关闭。环（huán）保部华东督查中心（xīn）表（biǎo）示，临沂（yí）市关停（tíng）企业于法（fǎ）有据。

正（zhèng）是对57家企业的关停，引发了（le）不少争议。事实上，截至7月1日，57家企业中已有31家企业完成整改，其中（zhōng）10家企（qǐ）业（yè）正（zhèng）式生产，21家开（kāi）始试生产（chǎn），其余26家仍在停产整改。

目（mù）前，临（lín）沂经济整体运行平（píng）稳，反映结（jié）构效（xiào）益和后劲的财政（zhèng）、税收占比、投资（zī）、消（xiāo）费、出（chū）口（kǒu）等指（zhǐ）标，都保（bǎo）持（chí）了山东省内较（jiào）好水平。邹首（shǒu）民表示，具体的失业情况是否真如媒体所报（bào）道的那样（yàng），需（xū）要当（dāng）地（dì）政（zhèng）府（fǔ）分析。一些企业暑期放（fàng）假，员工临时“待岗”不代表就是失业。此外（wài），对于（yú）因（yīn）停产造成企业和百姓的困难，地方政府都做了相应（yīng）的社会救助（zhù）。

另一方（fāng）面，整改在（zài）环（huán）境质量上的（de）效益已经显现（xiàn）：今年3—6月，临沂市PM2.5浓度下降（jiàng）了27.8%，PM10浓（nóng）度下降了（le）23.5%、二氧化硫浓度下降（jiàng）了41.4%，氮氧（yǎng）化物浓度下降了25.4%，优良天数增加（jiā）31天。

污染企业（yè）与新环保法正面（miàn）交锋（fēng）

在一些专家看来，几家媒体（tǐ）集中、观点一边倒（dǎo）的报道缘于污染企业对执法的不配合。有人（rén）质疑，没有由（yóu）头，这几家（jiā）新（xīn）闻媒体为何不约（yuē）而同?

在环保部的通报中，罗庄区江泉工业园被（bèi）点名，这（zhè）个地方在几年（nián）前（qián）也曾因污染与江（jiāng）苏徐州引起跨境污染（rǎn）纠纷。工业园区集（jí）中了临沂江鑫（xīn）钢铁（tiě）公司（sī）、临沂烨华（huá）焦化（huà）有限公司（sī）、临沂（yí）江泉管业有限公司（sī）等众（zhòng）多焦化、钢铁、建材、热电等高耗能、高污染企业，这些企业污染物排放量（liàng）大，而且存在严重（chóng）偷排漏排（pái）等（děng）违法现象（xiàng）。华东督查（chá）中心现场检查走访时，周（zhōu）边居（jū）民普遍（biàn）反（fǎn）映这一区域空气污染严（yán）重。而（ér）正是（shì）这些被点名（míng）的企业，几（jǐ）次在相关媒体报（bào）道中叫苦连天。

“去（qù）年就下达的整改通知，企（qǐ）业为（wéi）什么（me）到今年2月还不改?一句话，企业在观（guān）望，看（kàn）看到底（dǐ）能不能再混过去。”北京市环保局原副局长（zhǎng）杜少（shǎo）中反问。

“环保（bǎo）执法，绝不能失之于宽（kuān）、失之（zhī）于软。”邹首（shǒu）民（mín）表示。

环（huán）境保护部环境规（guī）划院副（fù）院长吴舜泽（zé）表示（shì），一（yī）些污染企业长期靠偷排漏（lòu）排产生经济效益，在受到惩处的时候（hòu）喊冤。只有严格执法，才能将守法是底线的（de）理念正确传导给企业，企业（yè）才（cái）可能有（yǒu）持久发展。

中（zhōng）国科学院（yuàn）大（dà）气物理所研（yán）究员王自发（fā）表示，法律实施后，必须维护法律的权威，一旦妥协，环保工作必将（jiāng）兵败如（rú）山倒。

“必须保持对环境违法的（de）高压态势。”环境保护部环境与经济（jì）政策研究中心主任夏光表示（shì），当年（nián）珠三角污染倒逼企业转型（xíng），一些企业也大声（shēng）喊冤，实际上他们早（zǎo）已储备了（le）退（tuì）路，要么升级，要么不做。如今（jīn）的（de）临沂与当年（nián）的珠三角颇（pō）为类似，一定（dìng）要坚持法律（lǜ）的（de）权威地位，相信（xìn）企业的（de）再生能力。

专家建议，建（jiàn）立重污（wū）染企业退出（chū）机制

无论（lùn）如何（hé），企业停产（chǎn），对社会（huì）都会造（zào）成一（yī）定损（sǔn）失，然而，污染（rǎn）就像毒瘤，纵容（róng）一日，毒害日深。刮骨疗毒（dú），剧痛难免。

夏光表示，临沂（yí）是以牺牲环境（jìng）换取经济发展的（de）典型，这种模式，首先应归（guī）咎于当地政府和企业（yè）环保法律意（yì）识（shí）淡薄、片面追（zhuī）求经济利益的（de）主（zhǔ）观原因。除此（cǐ）之外，也有一（yī）定的客（kè）观（guān）原因：过去（qù）二三十（shí）年，国家在壮大中央层（céng）面的（de）经济（jì）实力的同（tóng）时（shí），也大力（lì）鼓（gǔ）励（lì）地方发展工业产（chǎn）能，造（zào）成（chéng）了特有的（de）地（dì）区经济竞争（zhēng）格局。在这个过程中，污染严重的落后产能也（yě）顺势生长。临沂缺乏地理区（qū）位优势，缺乏技（jì）术能力和高端人（rén）才，资本积累少，没有能力（lì）搞清洁产（chǎn）业，只能以（yǐ）落后的生产方式搞发（fā）展（zhǎn）。如今，临沂（yí）的老路已（yǐ）走（zǒu）到尽头，到（dào）了（le）绿色转型期。

“必须明确，治理污染（rǎn），提升环境质量是有代价的（de）。”环（huán）境保护部宣教中心主（zhǔ）任贾峰（fēng）表示，环保速胜论、环（huán）保低成本（běn）论都是无知，环保每取（qǔ）得（dé）一点（diǎn）进步都（dōu）是建（jiàn）立在资金、人力以及各种社会成本的支持上的。对临沂（yí）治污后果的（de）争论，其实（shí）正好教育大家必须认（rèn）清，破坏环境（jìng）需要付（fù）出代（dài）价。

整天（tiān）抱（bào）怨（yuàn）说执法不严，刚严格执法又有人大声喊痛。对此，环保部环境规划院副院长兼总工（gōng）程师王金南表（biǎo）示，从“十五”开始，我们（men）就在讲还清旧账不欠新账，可很多地方不仅旧债未还（hái），还欠下一堆（duī）新账，最（zuì）主（zhǔ）要（yào）还是（shì）一（yī）些地方政府对污染的“支持”。临沂就属于老账新账堆在一起（qǐ），所以还（hái）账的痛苦（kǔ）变本加厉。

严格执法的同时，中国环境科学（xué）学会副理事长（zhǎng）杨（yáng）朝（cháo）飞也提（tí）示，解决（jué）环境（jìng）污染时，一定要（yào）注意保护投资人权（quán）利，凡是政（zhèng）府招商（shāng）引资的企业都是合法企业，都要依法保护其合法利益，千万不能朝令夕改。同时要建立重污染企业退出机（jī）制，政府提（tí）供优（yōu）惠政策，用5至10年彻底（dǐ）解决污染问题。

（来源：人民日报，原标题:污染企业（yè）与新环保法正（zhèng）面交锋 专家吁建退出机制）